Gmina Więcbork

Obwieszczenie Burmistrza Więcborka w sprawie wydania odmownej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia ( Nr sprawy 7624 DŚ-30/06)

OBWIESZCZENIE
BURMISTRZA  WIĘCBORKA
 w sprawie wydania odmownej decyzji
 o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia
( Nr sprawy 7624 DŚ-30/06)
                                                 
      Na podstawie art. 49  ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kpa ( tj. Dz. U. z 2000 r. , Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. ) art.19 ust. 1 i 2, art. 32 ust.2 i 3,  ustawy z  dnia 27 kwietnia 2001 roku  - Prawo Ochrony Środowiska (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 129 , poz. 902 z późn. zm.)  w związku z wymaganym  w postępowaniu udziałem społeczeństwa

zawiadamiam,

że  w dniu 05.01.2007 r. została wydana i zamieszczona w publicznie dostępnym wykazie danych pod Nr 30 (FORMULARZ B) odmowna decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na wznowieniu chowu trzody (chów ściółkowy) w istniejącym budynku tuczarni na działce nr  ew. 286/55 we wsi Śmiłowo, gm. Więcbork. Inwestor „ROMICO” Romuald Hałabuda
    

     W związku z powyższym informuję, że w terminie 21 dni od daty ukazania się niniejszego obwieszczenia można się zapoznać z w/w decyzją w siedzibie Urzędu Miejskiego w Więcborku  - Referat Ochrony Środowiska, Gospodarki Komunalnej, Gospodarki Mieniem, Inwestycji i Planowania Przestrzennego ul. Mickiewicza 22, (pok. Nr 13, tel. 3895213/216, sprawę prowadzi Michał Bąk )  w godz.  pracy od 8.00 do 15.00.

 Zał. decyzja środowiskowa    

                                                                            Burmistrz Więcborka

                                                                              /.../ Paweł Toczko

Więcbork, dnia 05.01.2007 rok
Nr 7624DŚ-30/06
DECYZJA NR 30/06
O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH ZGODY NA REALIZACJĘ PRZEDSIĘWZIĘCIA

       Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity  Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. ), w związku  z art.  46 ust. 1 pkt 1, art. 46a ust.1 i 7 pkt 4, art. 48 ust. 2 pkt. 1, art. 56  ust. 2, 3, 7, 8  ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tj. Dz. U. z 2006 r.Nr 129 , poz. 902 z późn. zm.),
a także § 3 ust 1 pkt 90 ppkt a. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z klasyfikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu
o oddziaływaniu na środowisko  (Dz. U. z 2004 Nr 257, poz. 2573 z późn. zm.)
- po rozpatrzeniu wniosku z dnia  26.07. 2006 r. przez Pana Stanisława Warych zam.
w Żywcu ul. Grobla 14 A mającego pełnomocnictwo do reprezentowania firmy “ROMICO” Romuald Hałabuda, ul. Kamienna 42, 34 – 300 Żywiec w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na wznowieniu chowu trzody (chów ściółkowy) w istniejącym budynku tuczarni na działce nr  ew. 286/55 we wsi Śmiłowo, gm. Więcbork

O D M A W I A M
w y d a n i a   ś r o d o w i s k o w y c h   u w a r u n k o w a n i a ń    z g o d y    n a  
r e a l i z a c j ę    p r z e d s i ę w z i ę c i a

polegającego na wznowieniu chowu trzody (chów ściółkowy) w istniejącym budynku tuczarni na działce nr  ew. 286/55 we wsi Śmiłowo, gm. Więcbork

i opisanego w raporcie oddziaływania na środowisko opracowanym przez  mgr inż. Martę  Doman
i inż. Jerzego Doman, będącym załącznikiem do w/w  wniosku .

    Zgodnie z z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z klasyfikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko  (Dz. U. z 2004 Nr 257, poz. 2573 z późn. zm.) wynika, że inwestycja związana z chowem i hodowlą zwierząt w granicach administracyjnych miast, w obrębie zwartej zabudowy wsi lub na terenach objętych formami ochrony przyrody na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody - w liczbie nie niższej niż 40 DJP znajduje się na liście przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko i zdrowie ludzi - § 3 ust 1 pkt 90 ppkt a.     
    Obwieszczenie Burmistrza Więcborka o zamieszczeniu wniosku firmy “ROMICO” Romuald Hałabuda  wraz z raportem oddziaływania w/w  inwestycji na środowisko w publicznie dostępnym wykazie danych, skutkowało złożonymi licznymi pisemnymi sprzeciwami i protestami mieszkańców miasta i gminy Więcbork.
    W raporcie opracowanym przez Marię i Jerzego Doman nie uwzględniono do końca rzeczywistego oddziaływania  projektowanego budynku tuczarni (chów ściółkowy trzody) na środowisko jak i zdrowie ludzi zamieszkałych w bliskim sąsiedztwie projektowanej inwestycji.
    Odmawiam wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia  z następujących przyczyn:

1. Planowanej inwestycji nie można zaliczyć do uzupełnienia funkcji od lat istniejącej na danym terenie gdyż zgodnie z oświadczeniami osób biorących udział w rozprawie
administracyjnej z dnia 15.11.2006 r. (będących byłymi pracownikami PGR) budynki te służyły do hodowli bydła i owiec, a trzoda chlewna wprowadzona była bez zmiany sposobu użytkowania budynku. Od roku 2003 obiekty te nie były użytkowane rolniczo (brak obsady zwierząt w powyższych budynkach);
2. Wszelkie wyliczenia i wnioski zawarte w przedmiotowym raporcie odnoszą się do hodowli trzody chlewnej na płytkiej ściółce, natomiast w ostatnim uzupełnieniu raportu z dnia 14.11.2006 r. Inwestor jednoznacznie wskazał, iż hodowla prowadzona będzie na głębokiej ściółce, przy której zgodnie z Dokumentem Referencyjnym o najlepszych dostępnych  technikach dla  Intensywnego chowu drobiu i świń emisja  amoniaku jest o 33% wyższa w stosunku do techniki referencyjnej stosowanej przy utrzymaniu warchlaków i tuczników;
3. Autor raportu analizując wyniki obliczeń stężeń zanieczyszczeń w powietrzu opracowanych na podstawie  danych literaturowych  stwierdza, że projektowaną fermę trzody chlewnej zaliczyć można do średnio uciążliwych, przy czym dopiero w odległości około 50 - 80 m od budynków inwentarskich dotrzymane są wartości dopuszczalne stężenia amoniaku, dla siarkowodoru wielkości dopuszczalne dotrzymane są w odległości 50 m od źródła zanieczyszczeń;
4. Raport nie zawiera wyników obliczeń rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń w powietrzu oraz ich graficznego przedstawienia (załączono jedynie graficzne przedstawienie rozprzestrzeniania się  amoniaku  z którego wynika, że nie będą dotrzymane standardy jakości środowiska  poza terenem, do którego prowadzący instalację ma tytuł prawny);
5. Zawarte w raporcie informacje wskazują, iż planowana inwestycja oddziaływać będzie negatywnie na jakość powietrza, faunę, florę, krajobraz oraz klimat akustyczny lokalnie
i nieodwracalnie. Raport  nie zawiera żadnej informacji na temat oddziaływania danej inwestycji na zdrowie ludzi;
6. Przedmiotowa inwestycja zlokalizowana jest w bezpośrednim sąsiedztwie:
* zwartej zabudowy miejskiej tj. domków jednorodzinnych, budynków zamieszkania zbiorowego – budynki wielorodzinne (ok. 90 m),
*opieki zdrowotnej (szpitala i ośrodka zdrowia oddalonych w odległości ok. 1000 m),
*  ujęcia wody pitnej dla miasta Więcbork (ok. 200 m),
* terenów usług turystyczno – wypoczynkowych w odległości ok. 500 - 600m (miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej i usług przy ul. Powstańców Wielkopolskich - Uchwała Nr XXXV/314/02 Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 13 lutego 2002 – Dz. Urz. Woj. Kuj. - Pom. z 2002 r. Nr 58 poz. 1118)
wywołując wielkie niezadowolenie lokalnego społeczeństwa;
7. Ponadto lokalizacja w/w przedsięwzięcia  jest niezgodna:
* ze “Strategią rozwoju powiatu sępoleńskiego 2001 - 2010 “, która to zakłada nie dopuszczanie do nadmiernej antropopresji w obszarach koncentracji gospodarczej (szczególnie dużych skupisk produkcji zwierzęcej – ferm), 
* ze “Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gm. Więcbork” (Uchwała nr XXIX/258/01 Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 20 czerwca 2001 r.), które zakłada za cel rozwoju gminy ochronę środowiska naturalnego i kulturowego, stanowiącego zaplecze dla rozwoju turystyki kwalifikowanej, agroturystyki i wypoczynku.
* z “Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Więcbork” z dnia 27 kwietnia 2006 r. (Uchwała Nr XXX/365/2006 Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 27.04.2006 r.), który zakłada, że przetrzymywanie i prowadzenie hodowli nie będzie powodowało uciążliwości, w szczególności zapachowych, hałasu dla współużytkowników oraz użytkowników nieruchomości sąsiednich,
* oraz stoi w sprzeczności  z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (Dz. U., Nr 16, poz. 93 z późn. zm.), gdzie zamierzone przedsięwzięcie narusza zasady współżycia społecznego.
       

    Powyższe  nieścisłości potwierdziły negatywne uzgodnienia warunków realizacji powyższej inwestycji  na środowisko ze  Starostą Sępoleńskim - Postanowienie z dnia 30.11.2006 r, znak: RO.7633-125/06 oraz z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Sępólnie Kr.- Postanowienie   z dnia 28.11.2006 r., znak: N.NZ - 402- 82/06.       
      
UZASADNIENIE

    W dniu 26.07.2006 do Urzędu Miejskiego w Więcborku wpłynął wniosek wraz z raportem oddziaływania na środowisko w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na wznowieniu chowu trzody (chów ściółkowy) w istniejącym budynku tuczarni na działce nr  ew. 286/55 we wsi Śmiłowo, gm. Więcbork.

    Powyższa inwestycja zgodnie z z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z klasyfikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko  (Dz. U. z 2004 Nr 257, poz. 2573 z późn. zm.) została zaliczona  do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko - § 3 ust 1 pkt 90 ppkt a. Postępowanie administracyjne zostało przeprowadzone z udziałem społeczeństwa, zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r – Prawo ochrony środowiska (tj. Dz. U. z 2006r, Nr 129, poz. 902 z późn. zm.) i ustawą z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego  (tj. Dz. U. z 2000 Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.)
    Zgodnie z art. 61§ ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r – Kpa ( tj. Dz. U. z 2000 Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) Burmistrz Więcborka ustalił strony i powiadomił o wszczęciu postępowania. Również poprzez obwieszczenie (prasa - Wiadomości Krajeńskie , strona internetowa, tablice ogłoszeń) zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 27.04.2001 r. - Prawo ochrony środowiska (tj. Dz. U. z 2006r, Nr 129, poz. 902 z późn. zm.) poinformował społeczeństwo, że powyższy  wniosek został zamieszczony w publicznie dostępnym wykazie danych, gdzie  w ciągu 21 dni można  zapoznać się z raportem oraz wnosić uwagi i wnioski .
     W między czasie (Pismo z dnia 11.08.2006 r.) zgodnie z art.46 i  48 powyższej ustawy, raport  o oddziaływaniu inwestycji na środowisko został wysłany do uzgodnień ze Starostą Sępoleńskim oraz Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Sępólnie Kraj.
    Do Urzędu Miejskiego w Więcborku zaczęły wpływać pierwsze protesty mieszkańców
miasta i gm. Więcbork, tj. Protest - Pan Tadeusz Drozdowski – 21.08.2006 r.(data wpływu: 22.08.2006 r.); Wniosek i uwaga - Pan Olszak Jerzy – 25.08.2006 r.(data wpływu: 29.08.2006 r.); Protest -Wiadomości Krajeńskie – 31.08.2006 r.) i zastrzeżenia jednostek uzgadniających
(Starosta Sępoleński Nr RO. 7633 -125 z dnia 30.08.2006 r., Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny  w Sepólnie Kraj. Nr N. NZ – 402 -82/06 z dnia 08.09.2006 r.).  
    W dniu 19.09.2006 r.  z uwagi na liczne nieścisłości i błędy w raporcie,  na inwestora został  nałożony obowiązek uzupełnienia raportu (Postanowienie Burmistrza Więcborka Nr 7624 DŚ – 30p/06). W związku z powyższym w październiku poprawiony raport wraz ze złożonymi wyjaśnieniami został wyłożony do ponownej oceny społeczeństwa na czas 21 dni (pisemne zawiadomienie stron oraz Obwieszczenie Burmistrza - Wiadomości Krajeńskie, strona internetowa, tablice ogłoszeń). W toku  prowadzonego postępowania zostały zgłoszone ponowne zastrzeżenia i uwagi jednostek uzgadniających (Pismo Starosty Sępoleńskiego Nr RO. 7633 -125/06)  jak i mieszkańców miasta i gminy Więcbork (Postanowienie Burmistrza Nr 7624 DŚ – 2p/06 z dnia 03.11.2006 r.; Protest – Pani Barbara Chodór – 27.10.2006 r.(data wpływu:30.10.2006 r.); Pismo z dnia 30.10.2006 – mieszkańcy i wyborcy gm. Więcbork (data wpływu: 09.11.2006 r.); Wniosek - Pan Tadeusz Drozdowski – 06.11.2006 r.(data wpływu:10.11.2006 r.; Protest – mieszkańcy gm.
Więcbork – 13.11.2006 r. (data wpływu:14.11. 2006 r.)
    Mając na uwadze art. 81, art. 89 i art. 90 Kpa, w związku z art. 32 ust. 1 pkt 2 Ustawy – Prawo ochrony środowiska   w dniu 15.11.2006 rok  przeprowadzono rozprawę administracyjną (na której niestety nie było osób reprezentujących Inwestora). Dokonano  analizy uwag i wniosków zawartych w przedmiotowym dokumencie oraz pod uwagę wzięto konflikt społeczny jaki rodzi przedmiotowa  inwestycja.

    Powyższa inwestycja została negatywnie zaopiniowana przez Starostę Sępoleńskiego - Postanowienie Nr 7633 -125/06 z dnia 30.11.2006 r. (data wpływu: 01.12.2006 r.) oraz Państwowy Powiatowy Inspektorat Sanitarny – Postanowienie Nr N.NZ.  - 402 -82/06 z dnia 28.11.2006 r. (data wpływu: 07.12.2006 r.)
    Kończąc postępowanie administracyjne zgodnie z  art. 10 § 1, art. 77  § 1 i art. 81 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, przed wydaniem decyzji
środowiskowej zapewniono stronom wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań w przedmiotowej sprawie (Postanowienie Burmistrza Nr 7624 DŚ -30p/06 z dnia 08.12.2006 r.). W dniu 18.12. 2006 r. wpłynęło pismo Pana Tadeusza Drozdowskiego.

    Podsumowując można stwierdzić, że przedmiotowa inwestycja jest zlokalizowana w bliskim sąsiedztwie zwartej zabudowy mieszkaniowej – domków jednorodzinnych, budynków zamieszkania zbiorowego, opieki zdrowotnej (szpitala, ośrodka zdrowia) oraz terenów turystyczno - wypoczynkowych i ujęcia wody pitnej. Z uwagi na  rodzaj, charakter i zakres inwestycji
mieszkańcy miasta Więcbork będą narażeni na wszelkie uciążliwości związane z jej funkcjonowaniem (odory, hałas itp.) co  narusza zasady współżycia społecznego.
    Podejmując realizację takiej inwestycji  nie należy mieć na uwadze tylko czynnik ekonomiczny ale również ekologiczny i społeczny. Projektowana inwestycja stanowi zagrożenie ryzykiem zdrowotnym, ekologicznym  a także jest ingerencją w środowisko społeczno – przyrodnicze.     
    Zgodnie z Rozporządzeniem Nr 21/2005 Wojewody Kujawsko – Pomorskiego z dnia 12.09. 2005 – Dz.Urz. Woj.  Kuj. -Pom. z 2005 r. Nr 108, poz. 1875) teren gm. Więcbork objęty jest obszarem Krajeńskiego Parku Krajobrazowego. Park ma na uwadze m. inn. ochronę walorów
przyrodniczo - krajobrazowych gm. Więcbork, ze szczególnym uwzględnieniem wód powierzchniowych  wraz ze strefą przybrzeżną  jezior.

       W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji decyzji.

POUCZENIE
 
      Od decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy za moim pośrednictwem w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

ZAŁĄCZNIK NR 1
do decyzji Burmistrza Więcborka Nr 7624 DŚ – 30/06 z dnia 05.01.2007 r.

Charakterystyka całego przedsięwzięcia:

I. Inwestor: „ROMICO” Romuald Hałabuda – zam. Ul. Kamienna 42, 34 – 300 Żywiec
II. Nazwa zadania: Wznowienie chowu trzody (chów ściółkowy) w istniejącym budynku tuczarni.
III. Lokalizacja i wielkość zadania:
* Inwestycja obejmuje teren działki nr ew. 286/55, obręb Śmiłowo, gm. Więcbork, powiat sępoleński, woj. kuj. – pom.,
* Zgodnie z Rozporządzeniem Nr 21/2005 Wojewody Kujawsko – Pomorskiego z dnia 12.09. 2005 – Dz.Urz. Woj.  Kuj. -Pom. z 2005 r. Nr 108, poz. 1875) teren gm. Więcbork objęty jest obszarem Krajeńskiego Parku Krajobrazowego,
* w ramach przedsięwzięcia  przewiduje się wprowadzenie do budynku inwentarskiego po modernizacji 1400 warchlaków 3 - 4 miesięcznych oraz 700 warchlaków powyżej 4 miesiące (całkowita obsada zwierząt 196 DJP) oraz przebudowę przyłączy, instalacji: elektrycznej i wodociągowej; chów prowadzony będzie metodą głębokiej ściółki; dane techniczne budynku modernizowanego: pow. zab. 1064, 58m2, kubatura – 7670,00m3; obornik będzie składowany na pojazdy (przyczepy) szczelne i transportowany na działkę sąsiednią we wsi Śmiłowo, gm. Więcbork; w pozostałych budynkach zlokalizowanych na działce nr 286/55, obręb Śmiłowo  nie przewiduje się obsady trzody chlewnej.               
IV. Zgodnie z z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z klasyfikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko  (Dz. U. z 2004 Nr 257, poz. 2573 z późn. zm.) wynika, że inwestycja związana z chowem i hodowlą zwierząt w granicach administracyjnych miast, w obrębie zwartej zabudowy wsi lub na terenach objętych formami ochrony przyrody na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody - w liczbie nie niższej niż 40 DJP znajduje się na liście przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko i zdrowie ludzi - § 3 ust 1 pkt 90 ppkt a.